يُعد مشروع عصرنة النظام الميزانياتي في الجزائر من أهم الإصلاحات التي تبنتها الدولة في السنوات الأخيرة، حيث يهدف إلى تحقيق كفاءة أكبر في إدارة المال العام وترشيد الإنفاق وتحسين الأداء الحكومي.
أهداف المشروع:
- الانتقال من الميزانية التقليدية إلى ميزانية البرامج والأداء:
- التركيز على النتائج: بدلًا من التركيز على الوسائل، يتم التركيز على تحقيق الأهداف والنتائج المرجوة من خلال البرامج والمشاريع الحكومية.
- ربط الموارد بالأهداف: يتم تخصيص الموارد المالية للبرامج والمشاريع التي تحقق أهدافًا محددة وقابلة للقياس.
- تحسين المساءلة: يتم مساءلة المسؤولين عن تحقيق النتائج المرجوة من البرامج والمشاريع التي يشرفون عليها.
- تعزيز الشفافية والإفصاح:
- نشر المعلومات: توفير معلومات كافية وواضحة عن الميزانية للجمهور، بما في ذلك أهدافها ومكوناتها وكيفية إنفاق الأموال العامة.
- إشراك المواطنين: إشراك المواطنين في عملية صنع القرار المتعلقة بالميزانية من خلال آليات مختلفة مثل الاستشارات العامة.
- ترشيد الإنفاق العام:
- مكافحة التبذير: تحديد أوجه التبذير في الإنفاق العام والعمل على تقليلها.
- تحسين كفاءة الإنفاق: تخصيص الموارد المالية للبرامج والمشاريع الأكثر فعالية وكفاءة.
- تطوير القدرات المؤسسية:
- تحديث الأنظمة: تحديث الأنظمة والإجراءات المتبعة في إعداد وتنفيذ الميزانية.
- تدريب الموظفين: تدريب الموظفين على أحدث أساليب الإدارة المالية والميزانياتية.
يُعد مشروع تحديث وعصرنة النظام الميزانياتي في الجزائر مشروعًا طموحًا يهدف إلى تحقيق إصلاحات جذرية في الإدارة المالية العامة. وعلى الرغم من وجود بعض التحديات، إلا أن المشروع يحظى بدعم كبير من الحكومة، ومن المتوقع أن يحقق نتائج إيجابية في المدى المتوسط والطويل.
مشروع عصرنة و رقمنة أنظمة المعلومات الميزانياتية
النظام المعلوماتي المتكامل لإعداد الميزانية (SIGBUD)
ما هو نظام SIGBUD؟
- هو نظام معلوماتي متكامل لإعداد الميزانية، يهدف إلى رقمنة جميع مراحل إعداد الميزانية وتنفيذها.
- يرتكز نظام الميزانية الجديد على وضع نظام لتحضير الميزانية (SIGBUD)، مبني حول تسعة (09) أبعاد: النشاط والهيئة الإدارية والإقليم ومصدر التمويل واقتراح الميزانية والتصنيف الاقتصادي حسب طبيعة النفقات والمشاريع ونتيجة المخرجات والتأطير متوسط المدى.
- ويسمح هذا البرنامج بإنجاز الميزانية وفقًا لخصوصيات القانون العضوي المتعلق بقوانين المالية (ميزانية البرنامج) وتقييم الميزانية ومتابعتها.
- تم تثبيت هذا التطبيق منذ جويلية 2017 على خزانات المعلومات للمديرية العامة للميزانية، ويمكن الوصول إليه عبر الشبكة المحلية لوزارة المالية.
- وتم تكوين فريق من المديرية العامة للميزانية في التسيير الوظيفي للنظام، وهو مسؤول حاليا عن تسيير النظام وضبط حلوله.
- ويتولى فريق آخر مكون من المكلفين بالقطاعات بالمديرية العامة للميزانية مسؤولية جميع عمليات إدخال البيانات المتعلقة بميزانية البرامج.
- يذكر أن إنشاء هذا النظام قد عرف عدة اضطرابات منها تقنية ومنها تعاقدية فعملية التشغيل التي تتطلب إدخال البيانات وضبطها قد تباطأت، في البداية بسبب الأزمة الصحية العالمية وبعدها بسبب ظهور بعض القيود التقنية المتعلقة باستقرار النظام.
- جزء من مشروع أوسع: يُعتبر SIGBUD جزءًا من مشروع أوسع لرقمنةو تحديث النظام الميزانياتي (MSB) في الجزائر بهدف تسيير أفضل للمالية العمومية، والذي يشمل أيضًا أنظمة أخرى مثل نظام المعلومات المدمج لعملية التسيير الميزانياتي (SIGB)
- أهداف رئيسية: يهدف النظام إلى تحقيق عدة أهداف رئيسية، منها:
- تحسين كفاءة وفعالية إعداد الميزانية وتنفيذها.
- تعزيز الشفافية والمساءلة في إدارة المالية العامة.
- توفير معلومات دقيقة وحديثة لصناع القرار.
- تسهيل عملية اتخاذ القرارات بناءً على بيانات دقيقة.
- دعم التخطيط المالي والاقتصادي على المدى المتوسط والطويل.
مكونات نظام SIGBUD
يتكون نظام SIGBUD من عدة مكونات رئيسية، تشمل:
- وحدة إعداد الميزانية: مسؤولة عن إدخال البيانات المالية، وإعداد ميزانية البرامج، ومراجعتها، واعتمادها.
- وحدة تنفيذ الميزانية: مسؤولة عن تنفيذ الميزانية، ومراقبة الإنفاق، وإعداد التقارير المالية.
- وحدة التقارير: مسؤولة عن إعداد التقارير المالية الدورية والسنوية، وتحليل البيانات المالية.
- وحدة إدارة النظام: مسؤولة عن إدارة النظام، وتحديثه، وصيانته، وضمان أمن البيانات.
فوائد نظام SIGBUD
يطرح نظام SIGBUD العديد من الفوائد، منها:
- تحسين كفاءة العمليات: يُساهم النظام في تحسين كفاءة العمليات المالية، وتقليل الوقت والجهد اللازمين لإعداد الميزانية وتنفيذها.
- زيادة الشفافية: يُعزز النظام الشفافية في إدارة المالية العامة، ويتيح الوصول إلى المعلومات المالية بسهولة.
- تحسين اتخاذ القرارات: يُوفر النظام معلومات دقيقة وحديثة لصناع القرار، مما يُساعدهم على اتخاذ قرارات أفضل.
- دعم التخطيط المالي: يُساهم النظام في دعم التخطيط المالي والاقتصادي على المدى المتوسط والطويل.
تحديات تطبيق نظام SIGBUD
على الرغم من الفوائد الكبيرة التي يُقدمها، إلا أن تطبيق نظام SIGBUD يواجه بعض التحديات، منها:
- التدريب والتأهيل: حيث يتطلب تطبيق نظام SIGBUDتدريب وتأهيل الموظفين على استخدام النظام بشكل فعال.
- التكامل مع الأنظمة الأخرى: يجب ضمان تكامل نظام SIGBUD مع الأنظمة المالية الأخرى المستخدمة تحت إشراف الحكومة.
- أمن البيانات: يجب ضمان أمن البيانات المالية وحمايتها من الوصول غير المصرح به.
يُمثل النظام المعلوماتي الجديد لإعداد الميزانية (SIGBUD) خطوة هامة نحو رقمنة المالية العمومية في الجزائر، وتحسين كفاءة وفعالية إعداد الميزانية وتنفيذها. وعلى الرغم من بعض التحديات، إلا أن الفوائد المحتملة للنظام كبيرة جدا و فعالة، وتستحق الاستثمار والجهد اللازمين لتطبيقه بنجاح.
النظام المدمج للتسيير الميزانياتي (SIGB):
أطلقت وزارة المالية المرحلة الأولى من النظام المدمج للتسيير الميزانياتي (SIGB)، يوم الجمعة 29 نوفمبر 2024.
ما هو النظام المدمج للتسيير الميزانياتي (SIGB)؟
هو نظام معلوماتي متكامل لإدارة الميزانية العامة للدولة، يهدف إلى عصرنة المالية العمومية وتحسين كفاءة وشفافية تسيير الميزانية.
أهداف النظام المدمج للتسيير الميزانياتي (SIGB):
- تعزيز الانضباط الميزانياتي: من خلال توفير معلومات دقيقة وموثوقة عن الوضع المالي للدولة، مما يساعد على اتخاذ قرارات رشيدة بشأن تخصيص الموارد.
- تحسين استخدام الموارد العامة: من خلال ترشيد النفقات وتحديد أولويات الإنفاق، مما يساهم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
- تعزيز الشفافية: من خلال إتاحة المعلومات المالية للجمهور، مما يعزز المساءلة والمشاركة المواطنية في تسيير الشأن العام.
- زيادة كفاءة الخدمات العامة: من خلال تبسيط الإجراءات وتقليل البيروقراطية، مما يحسن جودة الخدمات المقدمة للمواطنين.
- تحسين مناخ الأعمال: من خلال توفير بيئة مالية مستقرة وشفافة، مما يشجع الاستثمار ويساهم في النمو الاقتصادي.
مراحل تطبيق النظام المدمج للتسيير الميزانياتي (SIGB):
سيتم تطبيق النظام على عدة مراحل، تبدأ بالمرحلة الأولى تدريجيا إلى أن يتم تعميمه على كافة القطاعات النموذجية، ثم يتم توسيعه ليشمل جميع الوزارات والمؤسسات العمومية.
أهمية النظام المدمج للتسيير الميزانياتي (SIGB):
يعد هذا النظام خطوة هامة نحو عصرنة المالية العمومية في الجزائر، حيث سيساهم في تحسين إدارة الميزانية العامة للدولة، وتعزيز الشفافية والمساءلة، وتحسين الخدمات المقدمة للمواطنين.
تطبيق "إعداد" لتحضير ميزانية الدولة:
تم العرض الفعلي لتطبيق جديد مخصص لإعداد ميزانية الدولة أطلق عليه تسمية "إعداد"بتاريخ 2 أفريل 2024. ويهدف هذا التطبيق إلى تحديث وتحسين عملية إعداد ميزانية الدولة، وذلك وفقًا لأحكام القانون العضوي المتعلق بقوانين المالية 18-15.
ويهدف تطوير هذا التطبيق إلى تأطير عملية إعداد الميزانية وتوفير البيانات الموحدة في الوقت الحقيقي خاصة فيما يتعلق ببيانات حركات القروض و تقارير عن الاولويات والتخطيط والجداول المقارنة إذ يمثل هذا الإنجاز تقدما معتبرا في رقمنة نظام الميزانية، مما يسمح بإدارة أكثر فاعلية وشفافية للموارد المالية للدولة.
كما سيساهم هذا التطبيق في تعزيز الحوكمة المالية وضمان أحسن تخصيص للأموال العمومية حيث تم تنظيم سلسلة من الدورات التكوينية الداخلية وداخل الدوائر الوزارية الأخرى من أجل ضمان تملك أمثل للتطبيق من قبل جميع الفاعلين الناشطين في عملية إعداد ميزانية الدولة. و يتميز التطبيق الجديد"إعداد" بما يلي:
- سهولة الاستخدام: يتميز التطبيق بواجهة مستخدم بسيطة وسهلة الاستخدام، مما يجعله في متناول جميع الموظفين المعنيين بإعداد الميزانية.
- توفير الوقت والجهد: يساهم التطبيق في توفير الوقت والجهد اللازمين لإعداد الميزانية، حيث يقوم بإنجاز العديد من المهام بشكل آلي.
- تحسين الدقة: يقلل التطبيق من احتمالية الأخطاء البشرية في إعداد الميزانية، مما يضمن دقة البيانات وسلامة العمليات الحسابية.
مكونات التطبيق:
- الوحدة الأولى: الطلبات الميزانياتية:
تسمح هذه الوحدة للوزارات والهيئات الحكومية بتقديم طلباتها لاعتمادات الميزانية للعام المقبل، مع تحديد تفصيلي لاحتياجاتها من الموارد المالية لتنفيذ مشاريعها وبرامجها.
- الوحدة الثانية: المقترحات الميزانياتية:
في هذه المرحلة، تقوم وزارة المالية بدراسة الطلبات المقدمة من مختلف الجهات، وتقييم مدى توافقها مع الأهداف والتوجهات الاقتصادية للدولة. بناءً على ذلك، يتم إعداد مقترحات الميزانية التفصيلية، مع مراعاة الإيرادات المتوقعة وتحديد أولويات الإنفاق.
- الوحدة الثالثة: الوثائق الميزانياتية:
تتضمن هذه الوحدة جميع الوثائق المتعلقة بالميزانية، بدءًا من مشروع القانون الذي يتضمن تقديرات الإيرادات والنفقات، وصولًا إلى التقارير الدورية التي تتابع تنفيذ الميزانية وتقييم الأداء المالي للجهات الحكومية.
أهداف التطبيق:
- أتمتة عملية إعداد الميزانية:
يساهم هذا التطبيق في تحويل عملية إعداد الميزانية من عملية يدوية تقليدية إلى عملية رقمية آلية، مما يزيد من كفاءتها وسرعتها.
- توفير بيانات موحدة:
يعمل التطبيق على توفير قاعدة بيانات موحدة وشاملة حول الميزانية، مما يسهل الوصول إلى المعلومات وتحليلها.
- تسهيل عملية المتابعة:
يسمح التطبيق بمتابعة وضع حركة اعتماد الميزانية وإعداد تقارير دورية حول التقدم المحرز في تنفيذها.
- تطوير الشفافية:
يعزز التطبيق الشفافية في إدارة الموارد المالية للدولة، حيث يوفر معلومات مفصلة حول كيفية تخصيص الإنفاق العام وأوجه استخدامه.
تكوين المستخدمين:
سيتم تنظيم سلسلة من الدورات التكوينية على مستوى وزارة المالية وأيضًا في الوزارات الأخرى لتعميم استعمال هذا التطبيق من قبل جميع الفاعلين المعنيين بعملية إعداد ميزانية الدولة.
